本市对贫穷供养对象等困难民众举行精通排查

为确保救助取得实效,市民政局组织开展了全市城市“三无”人员、农村五保对象向特困人员转换的认定工作。全市各级民政部门经过百日攻坚,对原城市“三无”人员、农村五保对象以及其他符合特困供养条件的困难群众开展全面摸底排查和重新认定。全市共认定11407人,其中不符合条件的935人,根据不同情况,分别通过城乡低保、临时救助等相应救助措施进行了保障,确保政策平稳过渡。符合条件的10472人,其中:城市特困供养人员374人,农村特困供养人员10098人;集中供养1374人,分散供养9098人。在精准认定的基础上,全面评估特困人员生活自理能力,具备生活自理能力的特困人员6912人,部分丧失生活自理能力的特困人员2472人,完全丧失生活自理能力的特困人员1088人,为下一步实施特困人员结构性救助标准打好基础。

根据相关要求,我市将对现有城镇特困供养人员
进行摸排,建立档案和花名册,并对现有农村特困供养人员
进行档案细化,重点评估人员自理能力。“根据特困人员是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6
项能力进行评估,分为全护理标准、半自理标准和全自理标准。”市民政局工作人员告诉记者,“有4
项以上 不能自主完成的,认定为完全丧失生活自理能力,适用全护理标准;有1-3
项不能自主完成的,认定为部分丧失生活自理能力,适用半自理标准;都能完成的,认定为具备自理能力,适用全自理标准。”

近年来,奇台县加快建立健全以城乡低保为基础,以临时救助为补充,以医疗专项救助相配套的城乡社会救助体系,不断完善城乡低保对象的长效帮扶机制,全力保障和改善城乡困难群众基本生活。2014年,全县确定农村低保1510户,3273人,累计发放农村低保资金约267万元;确定城市低保1314户,2707人,累计发放城市低保资金371万元;继续推行城乡医疗救助政策,规范门诊救助、住院救助与医疗机构同步结算“一站式”服务程序。目前,实施城乡医疗救助381户1373人,累计发放医疗救助金11万元;认定农村五保供养对象385人,发放五保供养金148万元;认定孤儿60人,发放孤儿基本生活费22万元;确定城市“三无”人员39名,发放“三无”人员生活费11万元。

2017年,铜川市按照“1234”的工作思路,即抓好一项政策衔接、推进两项试点工作、做好三项重点保障、落实四项扶持措施,加强部门政策衔接,为全市农村贫困人口如期脱贫保驾护航。
一是抓好一项政策衔接。抓好农村低保与扶贫开发政策衔接,将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围,进一步保障好困难群众的基本生活。截至3月底,全市共保障农村低保对象6756户18053人,发放保障金1018.8493万元;保障农村五保对象1331户1393人,下拨五保供养金199.5424万元。纳入建档立卡的农村低保、五保对象5959户13176人,占全市建档立卡贫困人口的59.63%。
二是推进两项试点工作。完成农村特困人员供养服务机构护理设施改造试点工作,加快推进全市4所区县中心敬老院设施改造,完善护理设施设备,建立专业护理队伍,为失能、半失能特困供养人员提供更加优质、贴心的服务。深入推进“救急难”综合试点工作,编制《铜川市“救急难”工作手册》,进一步健全完善工作机制,开展“救急难”服务示范窗口创建活动,确保困难群众“求助有门、受助及时”。
三是做好三项重点保障。加强对全市2023名农村留守儿童的关爱保护工作,开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,试点建设村级农村留守儿童关爱保护中心。做好贫困大学新生精准资助工作,统筹各类救助资源,最大限度地发挥好救助资金的社会效益。开展残疾人筛查工作,对建档立卡贫困残疾人、低保家庭残疾人实行动态管理,及时发放贫困残疾儿童少年入学救助和残疾人两项补贴,组织开展农村残疾人实用技能培训,促进残疾人增收致富。
四是落实四项扶持措施。成立铜川市社会救助工作协调推进暨困难群众基本生活保障工作联席会议制度,出台《铜川市社会救助兜底保障方案》。按照精准扶贫“五个一批”工程,将贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的全部纳入低保保障范围;将建档立卡贫困户中无劳动能力、无生活来源的五保对象纳入特困人员救助范围;将符合条件的建档立卡贫困户纳入医疗救助和重特大疾病医疗救助范围,加强医疗救助与大病保险有效衔接,积极实施农村大病专项救治工作,切实减轻贫困人口看病就医经济负担;对因火灾、交通事故等意外事件导致基本生活陷入困境的建档立卡贫困对象,给予应急性、过渡性基本生活救助。截至3月底,全市共发放医疗救助金776.07万元,实施医疗救助1970人次;发放临时救助金317.44万元,实施临时救助3919人次。

大庆市医疗救助服务水平得到显著提升。四县除林甸县外,都建立了医疗救助“一站式”即时结算信息平台,在县域定点医疗机构实现了医疗救助“一站式”结算。市区内将13家医保评级为A或B的公立医院确定为医疗救助定点服务机构,签订了《医疗救助服务协议书》,市区内医疗救助“一站式”结算系统在全省率先实现和城乡居民大病保险信息平台的互联共享,困难群众在定点医疗机构救助结算更加高效便捷。从年初至今,全市已有10.2万人次得到救助,支出医疗救助资金3039.2万元。

“同时,生活不能自理特困人员的集中供养率将纳入社会救助工作的考核指标。”该工作人员表示,“期间,全力推进滦平和双滦农村五保供养服务机构社会化改革,积极探索公建民营等运管模式,充分利用现有床位资源,引入专业化社会力量参与运营管理,开展社会化有偿养老服务。”此外,我市还将全面推进医疗救助与基本医疗保险和大病保险有效衔接以及医疗救助“一站式”即时结算服务,把建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范围,保证建档立卡贫困户新农合参保资助率、获得医疗救助的建档立卡贫困户占救助总数的比例达标。

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